微刺激效果不明显，工程机械销售数据继续下滑。但随着李克强总理7.5%“下限论”的提出，工程机械再次对回暖充满期待。
近日访问英国、希腊两国期间，国务院总理李克强多次对世界做出中国经济不会“硬着陆”的“国际承诺”。而这其中，最引人注目的是李克强在英国智库演讲时，明确用7.5%“下限论”代替了7.5%“左右论”，这被市场普遍解读为稳增长将加码的信号。可以预测，随着7.5%“下限论”的提出，今年我国工程机械行业也将维持稳定缓慢复苏。
从多家机构发布的报告和采访的多名专家观点来看，目前高层意向一致，稳增长信号明确加强，下半年将持续强化“微刺激”政策。但此次刺激有别于以往，政府更多的将采取新型宏观调控手段，兼顾调结构促改革，逐步实现“市场起决定性作用”和“有为政府”的平衡以及相互促进。这表明，我国政府将将加强对工程机械行业的宏观调控，对改变我国工程机械行业供大于求的现状有着积极意义。
下限标准有所提高
今年的政府工作报告曾首次确定2014年经济增长目标为7.5%左右，M2增速目标为13%左右，2014年通胀目标为3.5%左右。
随后，总理提出“上下限”理论，在上限较为明确的前提下，人们对下限进行了各种猜测。
从多方面释放的信号来看，市场普遍认为今年可容忍的经济下限是7.0%，而随着经济形势的持续低迷，这一下限似乎在发生改变。
6月18日，李克强在英国智库发表题为《共建包容发展的美好世界》的演讲时称，就眼前来说，中国政府对经济的运行实行区间调控、定向调控，保证它的下限不越过7.5%。或者说能够充分地保证就业增长，使得上限CPI不越过3.5%，让人民生活不受大的影响。
这是高层首次明确用7.5%“下限论”代替了7.5%“左右论”。而这种保增长的信号在近期也有较为鲜明的释放。6月份以来地方版本稳增长措施陆续公布，各地措施强调增加基础设施投资力度。其中，铁路、农田水利、电网是重点投资领域。伴随着基础设施投资的增加，我国工程机械需求量也将显著增长，这对工程机械行业回暖有着显著的推动作用。
一名接近高层的官方研究人士认为，随着中国经济结构的变化和调整，单位GDP的就业容积已经大大增强，将7.5%看做是经济增长的绝对数是一个误读。中国经济走到今天，其回旋余地已经大大增强。
“那为什么我们还要强调保证经济增速目标必须完成呢?”他解释说，这一方面是中国的改革需要一定的经济增速提供更大的空间;而另一方面，保证人民的生活水平稳步提高，保证社会对经济增长的信心是更为重要的内容。“不仅如此，保证一定的经济增速有利于中国在国际上获得更好的发展环境，是回击唱空论调最有力的武器。”
他称，在一系列政策调控下，第二季度开始的经济增长率较第一季度有明显的提升，社会预期也有所回暖，预计政府的宏观政策基调将更加积极。据中国工程机械工业协会统计数据显示，今年第一季度，中国挖掘机市场销量超过18000台，同比下降7.8%。虽然受到下游国家基建刺激减少、市场工程机械保有量过高的影响，但随着新型城镇化规划的出台以及两会的召开，给2014年工程机械行业带来了新一轮的发展机遇。从行业整体情况来看，1—3月的挖掘机市场表现要略好于去年。看似市场走势下滑，实则有回暖迹象。
继续简政放权
在一片争议的声音中，中国经济回暖趋势明显。官方数据显示，由用电量、铁路货运量和新增银行贷款一道组成的“克强指数”在5月份也实现全面回升。其中，5月份新增信贷规模大幅超出市场一致预期，新增信贷达8708亿元，创10年来单月信贷数据的新高。这显示一系列稳增长政策正逐步奏效。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林称，从中国长期的发展模式来看，政府这只“有形的手”如何发力对市场这只“无形的手”的功效发挥有着重要影响，预计下半年政府将出台更多自我革新方面的政策，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。
在具体政策方面，梳理近几月国务院常务会议内容及采访多位业内人士得知，下半年宏观调控政策将主要集中在继续加大简政放权、加大扶持小微企业。另外，金融领域的改革将继续提速。2013年7月，湖南长沙海关首次在全国海关进行“简政放权”， 对180项业务审批事项的64项进行取消、下放、转移等调整。据统计，此项简化措施，全年可对湖南省工程机械类企业减少8000次审批行为、2.4万个签字、8000次计算机操作。
“我们首先进行对政府的自我革命，把政府不该管的权力削掉，把应该让市场来决定的事情交给市场。”李克强总理在前述演讲中表示，还要推动结构性的改革，要放宽市场准入，更多地让民营企业、外资进入中国。
除此之外，不少分析人士认为，基建投资无论对于中央还是地方来说仍然是稳增长的有力抓手。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说，在房产和工业投资下行的情况下，地方政府要保增长，最好的方式就是运用财政政策等手段加快基础设施建设，因此近期开工的基建项目多了起来。
基建项目的开工，对于拉到工程机械行业的销售起着至关重要的作用，我们目前期待着有好的数据出来。