内建质监〔2018〕49号 签发人：成 芸
关于西部六盟市工程质量
预拌混凝土和建设工程质量检测试验质量
综合检查情况的通报
各盟市建设工程质量监督站：
为深入贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质〔2017〕57号）、《关于印发<内蒙古自治区工程质量安全提升行动实施方案>的通知》（内建工〔2017〕158号）精神，切实加强施工质量过程管控，有效提升预拌混凝土生产和使用质量，进一步规范建设工程质量检测试验行为，严厉打击违反工程建设强制性标准，以及生产、使用不合格预拌混凝土、出具虚假检测试验报告等违法违规行为，自治区建设工程质量监督总站于6月6日至6月27日对呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟进行了工程质量、预拌混凝土和建设工程质量检测试验业务质量综合检查。现将检查情况报告如下：
一、基本情况
本次检查以施工现场为主要对象，同时向预拌混凝土生产企业和建设工程质量检测试验机构延伸，在检查现场工程质量的同时，对提供预拌混凝土的生产企业和提供检测试验报告的检测中心进行检查。重点检查工程有关责任主体质量行为和工程建设强制性标准执行情况，追溯预拌混凝土生产、使用质量控制情况和检测试验报告的真实性、准确性、一致性。项目抽取采用从工程清单随机抽取和“扫马路”相结合的方式，共计检查24项单位工程、23家预拌混凝土企业和14家建设工程质量检测试验机构。其中工程质量方面共计检查1328项，符合1053项，符合率79.3%。对符合检测条件的42个构件进行了实体检测，其中1个构件的混凝土回弹强度推定值、2个构件的钢筋保护层厚度不符合设计及规范要求。对存在问题较多的14项工程项目、12家预拌混凝土生产企业和3家建设工程质量检测试验机构下达了责令改正通知单。检查结束后，检查组分别向每个盟市进行了集中反馈，指出存在问题，提出整改要求，责成当地建设主管部门和质监站跟踪督促，限期反馈整改情况。
总的来看，这六个盟市工程质量总体平稳，预拌混凝土生产质量基本可控，建设工程质量检测试验行为比较规范。但是在工程质量、预拌混凝土质量和建设工程质量检测试验业务方面还存在一些薄弱环节和问题，个别项目相关主体质量责任落实不到位、工程质量控制情况不佳，个别预拌混凝土生产企业技术管理较差、不能有效指导生产、进行产品质量控制和追溯，个别建设工程质量检测机构对相关检测技术标准的理解、掌握和应用不准确，这些情况和问题需要引起高度重视。
二、存在的主要问题
（一）工程质量方面
1.模板和支架的安装设置不符合规范要求。存在梁侧模板刚度不足、梁板支撑架立杆自由端超长和立杆靠墙位置步距过大、模板支撑体系稳定性不足、墙柱模板龙骨设置间距过大、漏设梁下承重立杆和后浇带位置未独立设置支架等问题。
2.钢筋直螺纹机械连接的加工及现场安装质量不符合规范要求。直螺纹加工、安装质量控制措施不到位，存在钢筋端头不平直、丝扣数量不符合规范要求和脱丝、滑丝、咬肉等问题。
3.钢筋定位和保护层控制措施不到位，楼板负筋踩踏严重。存在剪力墙和梁受力主筋不到位、钢筋保护层厚度不符合规范要求、楼板负筋踩踏下沉、剪力墙钢筋和梁腰筋跳扣、漏扣等问题。
4.施工组织设计、专项施工方案等文件针对性和指导性不足，施工日志内容不齐全、可追溯性差，部分项目的工程技术资料不符合规范要求、真实性和可追溯性差，检查验收记录存在虚假编造现象。
5.监理单位监理责任落实不到位。部分项目存在监理人员配备不到位、不能按规定到岗履职，监理方案针对性差或未按照方案严格履行监理责任，未按相关标准规范要求对隐蔽工程验收、检验批验收等环节进行监督、把关，分项、分部工程验收流于形式，监理通知单下发后无整改回复便允许继续施工等问题。
6.相关责任主体质量行为有待进一步规范。存在建设单位未组织勘察设计单位向有关单位进行设计交底、施工企业关键岗位人员频繁变更且未履行规定手续、现场必要标准规范和仪器设备配备不齐全等问题。
（二）预拌混凝土方面
1.混凝土配合比管理不到位。存在混凝土配合比计算错误、混凝土配合比调整无记录、混凝土配合比通知单与开盘通知单和操机室实际配合比数据不一致等问题。
2.混凝土质量控制技术资料不规范、可追溯性差。存在原材料原始试验记录数据雷同、提前出具混凝土立方体抗压强度报告、不做比对试验或比对试验错误等问题。
3.部分企业现场管理不到位，存在试验人员专业技术能力不足、标准规范配备不齐全、仪器设备未按规定进行校准或检定等问题。
4.个别企业现场码放大量没有标识、用途不明的混凝土试块，疑似存在“批发试块”行为。
（三）建设工程质量检测试验机构方面
1.个别检测中心检测资质过期，一直未办理资质延期；部分检测试验参数未经计量认证、超范围检测行为。
2.部分检测中心试验人员对相关规范标准的理解、掌握、应用不准确，存在概念不清、试验方法错误的现象。个别检测中心存在不做试验发报告、仅对报告部分参数进行试验发报告、试验方法和过程关键数据错误发报告等行为。
3.部分检测中心检测试验仪器设备不符合试验要求。
4.部分检测中心原始试验记录存在关键过程试验数据缺失、可追溯性不强问题；检测试验报告存在检测试验依据引用错误、报告内容结论不严谨等问题。
5.多数检测中心的回填土压实度等土工试验、回弹法检测混凝土强度、混凝土配合比设计等试验存在较多错误，混凝土同条件600°d试块的温度累积不做控制。
三、典型案例通报
（一）由广州天力建筑工程有限公司施工、包头市弘誉工程监理有限责任公司监理的包头市富力华庭1#楼工程
主要问题：一是低标号混凝土浇筑到高标号混凝土构件；二是模板支架剪刀撑缺失，天井处梁下模板支撑立杆不垂直；三是项目管理人员与中标承诺人员不符且长期不到岗。
（二）由中国新兴建筑工程有限责任公司施工、内蒙古万和工程项目管理有限责任公司监理的金宇星城二期11#楼工程
主要问题：一是现浇板、梁的钢筋绑扎不符合设计和有关标准规范要求，现浇板负弯矩钢筋踩踏严重；二是同条件试块留置不符合有关标准规范要求；三是存在润泵砂浆浇筑入板内的现象；四是混凝土标准养护试块立方体抗压强度代表值达到设计强度的180%至200%，经与预拌混凝土生产企业检查组和检测中心检查组对同批次混凝土的比对查证，认定存在试块造假行为。
（三）由中建三局第二建设工程有限责任公司施工、内蒙古广誉建设监理有限责任公司监理的内蒙古呼和浩特公共实训中心—创意创业中心工程
主要问题：一是二层混凝土出现较多蜂窝、麻面、漏浆、胀模等质量缺陷；二是二层6-7轴交F-G轴顶板局部负弯矩钢筋违规进行截断；三是钢筋位移和保护层厚度多处严重超过标准规范要求偏差；四是后浇带处负弯矩钢筋踩踏严重，与板底筋重叠。
（四）由鄂尔多斯市明阳建筑有限责任公司施工、鄂尔多斯市筠泰建设监理有限责任公司监理的达拉特旗人和安置小区二期B7#楼工程
主要问题：一是基础混凝土评定不合格，现场抽测四层剪力墙混凝土强度推定值不符合设计要求；二是十一层存在违规集中堆载现象。
（五）由内蒙古天翔建筑安装有限责任公司施工、内蒙古科林建设工程监理有限公司监理的乌海市海南区德顺家苑二期20#楼工程
主要问题：一是多处梁、板底、剪力墙存在较大面积的漏浆、蜂窝麻面现象；二是部分剪力墙施工缝存在烂根、夹渣、蜂窝麻面等现象；三是主次梁下及交汇部位均未设置承重立杆；四是主次梁变形较严重。
（六）由内蒙古恒大建筑工程有限公司施工、宁夏大辉建设监理有限公司监理的巴彦浩特九泰澳林花园二期21#楼工程
主要问题：一是施工组织设计编制依据标准规范已过期作废；二是主次梁下及交汇部位均未设置承重立杆，主次梁变形较严重；三是剪力墙38轴交B轴GA2-1a单肢箍规格未按图纸施工，图纸为螺纹钢筋直径8mm,实际为圆钢直径6.5mm；四是违规集中加载。
（七）内蒙古博星混凝土有限责任公司
主要问题:一是配合比计算错误，未考虑粉煤灰影响系数；二是水泥试验原始记录存在同一编号两份报告，其中一份28天强度不合格；三是混凝土开盘通知单与操机室实际配合比偏差较大；四是资料填写不规范，无原材料跟踪记录、混凝土立方体抗压强度试验报告缺失、无混凝土试块制作记录、资料可追溯性差；五是碎石与砂混堆、混用；六是必要标准规范不齐全；七是部分仪器设备损坏。
（八）包头市百联盛安建材有限公司
主要问题：一是配合比计算错误；二是超过三个月的水泥未复检；三是操机室搅拌设备故障、不能调取配料搅拌信息；四是水泥室不满足试验环境要求；五是标养室（箱）温湿度仪失灵、水泥净浆搅拌机损坏；六是资料填写不规范，部分原材料检验报告结论错误。
（九）五原县鑫源泰鼎翔商砼有限公司
主要问题：一是操机室实际配合比与配合比通知单、出厂合格证和配合比调整记录不一致；二是混凝土标养室温湿度仪失灵、水泥实验室无温湿度控制设备；三是资料填写不规范，膨胀剂无检验报告；四是必要标准规范不齐全，混凝土标养试块试验方法不正确。
（十）鄂尔多斯市劲帮商品混凝土有限公司
主要问题：一是操机室实际配合比与配合比通知单、出厂合格证和配合比调整记录不一致；二是原材料试验原始记录数据雷同且与出厂批量不一致；三是不做比对试验或比对试验错误；四是混凝土标样试块试验方法不正确；五是部分试验和生产计量仪器设备未按规定进行检定；六是必要标准规范不齐全。
（十一）乌海市亿信商砼有限公司
主要问题：一是混凝土配合比使用1年以上，期间未经验证试验；二是碎石、卵石混合堆放；三是操机室实际配合比与配合比通知单、出厂合格证和配合比调整记录不一致；四是不做比对试验或比对试验错误；五是混凝土质量控制资料可追溯性较差，跟踪台账缺少水泥进场日期、数量等关键数据，水泥凝结时间数据失真，出厂检验记录失真；六是必要标准规范不齐全；七是试验和生产计量仪器设备未按规定进行检定。
<!--[if !supportLists]-->四、<!--[endif]-->下一步工作要求
各地要进一步落实建设工程责任主体质量责任，规范质量行为，加强施工质量过程管控，加大对建设工程质量检测业务和预拌混凝土生产质量的监管力度，不断提升工程质量水平。重点做好以下工作：
（一）继续做好问题整改工作。各地要对存在问题的项目加强跟踪检查，切实采取有效措施进行整改。同时要举一反三，对类似问题进行全面排查，掌握底数，不留死角，制定切实有效的措施全部销账。对违法违规行为坚决依法处理，增强监督执法的威慑力和有效性，杜绝此类问题再次发生。
（二）进一步加强工程质量监督队伍建设。强化对监督机构和人员特别是旗县区监督机构和人员的培训考核工作，提高监督队伍的业务素质和执法能力。大力推进工程质量监督数字化、信息化建设，建立质量监督、检测监管平台，实现数据透明，信息共享。进一步落实“放管服”要求，转变监管方式、强化事中事后监管，在继续加大监督巡查抽查力度，加强跟踪检查和层级督查的同时，积极推行“双随机、一公开”检查方式，即不同层级监督机构随机选派监督检查人员，随机抽检不同层级受监项目的工程质量，并及时公布查处结果的监管机制。
（三）严格落实工程相关主体质量责任，大力推进质量管理标准化工作。严格执行“两书一牌”、工程质量信息档案等制度，落实工程相关主体质量责任及项目负责人质量责任终身责任，加大责任追究力度。加快推进工程质量管理标准化工作，加强关键岗位人员配备和履职管理，强化建筑材料进场验收、检验、存放和使用管理，施行施工质量样板引路、可视化技术交底、实测实量标识上墙、隐蔽工程影响留存等制度，推进住宅工程质量常见问题防治和工程质量管理标准化评价工作。
（四）强化施工现场质量监管工作。切实加大对钢筋机械连接加工及安装、钢筋位置及保护层厚度控制、模板和支架安装支设、施工缝留置等内容监督检查力度。加强对相关责任主体质量行为的监管力度，特别是加强对设计交底组织情况、监理人员配备和履职情况、施工关键岗位人员变更和履职情况以及现场必要标准和仪器配备情况的监管力度。强化对建筑材料、构配件和设备进场验收、复验和见证取样送检的管理。加大抽查抽测力度，严厉打击批发试块、试样作假、未检验先使用和使用不合格材料等违法违规行为，确保建设工程结构质量安全。
（五）进一步加强对工程技术资料管理和指导工作。加大对施工组织设计、专项施工方案等文件编制及执行情况和施工日志内容可追溯性的抽查抽测力度。严查资料作假、资料承包等行为，保证工程技术资料客观、真实反映工程实体质量情况。同时要做好《房屋建筑工程技术资料管理规程》的宣贯工作。
（六）进一步加大对预拌混凝土生产企业质量监管工作。加大对预拌混凝土生产企业原材料质量管控、生产质量管控、配合比管理、交退货管理、生产试验仪器设备和标准规范配备管理情况的监督检查力度。加强对预拌混凝土生产企业试验人员（特别是试验室主任）相关技术能力和试验室检测试验能力的考查和指导工作。
（七）加大对建设工程质量检测机构的管理。严查无资质检测、超资质范围检测和资质过期作废仍开展检测业务等违法违规行为。加强对检测试验人员的培训和考核工作，提高对相关标准规范的理解、掌握和应用，提升其业务水平。加强对相关检测试验仪器设备是否满足相关试验标准要求情况的检查，保证检测数据准确。强化对试验原始记录和检测报告严谨性和合规性的监管，确保检测数据客观、准确。
（八）针对存在问题突出的领域开展专项检查
针对此次检查发现的具有普遍性和严重危害性的问题，特别是模板和支架安装支设不到位、钢筋机械连接加工不合规、钢筋定位和保护层措施不到位、楼板钢筋踩踏严重，预拌混凝土生产企业操机室实际配合比与其他报告配合比不相符、原材料及生产过程质量追溯性差、涉嫌“批发试块”行为，检测中心试验方法错误、原始试验记录数据雷同和关键数据缺失、出具虚假检测报告等问题，制定专项检查方案，开展专项检查，加大惩处力度，确保整治效果。
2018年7月23日
