——岁聿云暮，新元肇始；

——举纲持领，事无不定。

2025年注定是极不平凡的一年。党的二十届四中全会指出，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。中央经济工作会议指出，今年的经济社会发展主要目标将顺利完成，并对明年经济工作作出全面部署。时隔十年，党中央再次召开中央城市工作会议，擘画了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市宏伟蓝图。这为做好住房城乡建设工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

2025岁末，全国住房城乡建设工作会议召开，全面盘点全年工作，系统总结“十四五”时期住房城乡建设事业发展成就，研究部署“十五五”时期和2026年重点任务。这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，住房城乡建设部党组带领全系统广大干部职工，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，真抓实干、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，全面完成“十四五”规划目标任务，推动住房城乡建设事业高质量发展取得显著成就，为经济发展、民生保障、社会稳定作出积极贡献。展望未来，倪虹部长强调：“接续奋斗，全面发力，实现‘十五五’住房城乡建设高质量发展良好开局。”

城市更新：擦亮宜居底色 绣出幸福图景

“城，所以盛民也。”城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。一年来，我们锚定建设现代化人民城市目标，把握推动城市高质量发展主题，坚持城市内涵式发展主线，用好城市更新重要抓手，让城市在推动高质量发展中发挥更加有力的牵引作用。

——体检先行，更新有方。持续完善城市体检与更新一体化推进机制，推进建立城市更新规划实施体系。经过近几年实践探索，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已经成为共识。

——内外兼修，民生提质。城镇老旧小区改造、住宅老旧电梯更新、地下管网管廊建设改造、环卫污水处理设备设施更新等一大批城市更新项目落地实施，口袋公园、城市绿道建设和公园绿地开放共享持续扩容，惠民生、暖民心、顺民意，以“民生温度”成就“城市高度”。

——文脉赓续，乡愁可寄。组织对30座国家历史文化名城开展第三方评估，对143座国家历史文化名城、400个中国历史文化名镇名村进行监测，部署开展老城区和老街区专项调查，推动“老地标”焕发“新活力”、老街区孕育“新场景”，绣出古今交融、城景共生的生动画卷。

城市更新千头万绪、点多面广，离不开体系支撑与试点引领并行。一年来，我们进一步完善“一委一办一平台”工作体系，在20多个省份开展城市管理进社区工作，开展县城体检、宜居县城建设等试点，以点带面、统筹推进，让现代化人民城市成为中国式现代化的坚实支撑与强大引擎。

住房和房地产：惠民生 稳市场 增信心

中国式现代化，民生为大。住房问题关乎民生福祉，关乎社会稳定。一年来，我们统筹市场与保障、当前与长远，用好房地产融资协调机制，坚决打赢保交房攻坚战，推动房地产市场呈现积极向好态势。

——精准惠民再提效。稳步实施城中村、危旧房改造，以需定建、以需定购增加保障性住房供给，精准对接各类困难家庭基本住房需求。

——改革创新添温度。在38个城市开展老旧住房自主更新、原拆原建，实现库存消化与存量优化并行；深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点，让保障更有“温度”、更具“精度”。

——因城施策谋长远。推动房地产高质量发展，既要继续落实好政策“组合拳”，推动房地产融资“白名单”项目扩围增效，更要加快构建房地产发展新模式，促进供需平衡与结构优化，让房地产在增量存量并重、供需两端发力中走出高质量发展新路径。

中国建造：固本培元 破浪前行

“工欲善其事，必先利其器。”建筑业作为国民经济支柱产业，是实体经济的重要根基，关乎发展全局、就业稳定和民生福祉。建设现代化产业体系，必须做优做强建筑业这一“利器”，让“中国建造”成为高质量发展的“金招牌”。

——补齐短板，筑牢根基。优化建筑市场环境，开展房屋市政工程招标投标突出问题系统整治；聚焦隔声差、串味、渗漏等人民群众身边的烦心事，开展住宅工程质量问题重点整治，为建筑业高质量发展夯基垒台。

——创新驱动，突破瓶颈。坚持创新驱动，推广智能建造、绿色建造，促进设计、施工、运维高效协同，开辟“绿色化、智能化、工业化”新质生产力路径。

——扬帆出海，把握大势。支持建筑企业积极参与“一带一路”，对外承包工程完成营业额、新签合同额同比实现双增长，推动“中国建造”驶向广阔蓝海。

“好房子”建设：全域赋能 蔚然成势

“住有所居，居有所安。”“安居”是人民幸福生活的基点。建设“好房子”，一体化推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，既是提升人民生活品质的重要举措，也是构建房地产发展新模式、推动建筑业转型升级、建设现代化人民城市的关键抓手。一年来，我们持续推动“好房子”建设，“好房子”理念深入人心，“好房子”实践起步成势。

——好标准护航好品质。5月1日起实施的新《住宅项目规范》，一系列“硬指标”直击居住痛点，让“好房子”有章可循、有规可依，以标准升级带动品质提升。

——好设计点亮好生活。举办全国“好房子”设计大赛，涵盖新房设计与老房改造，兼顾地域特色与多元需求，让每一平方米都物尽其用、物有所值。

——好材料提振好产业。采用“揭榜挂帅”等方式，推动50多类新型建材研发应用，填补技术空白，推动建材产品标准化、产业化，打通科技创新到产业应用的“最后一公里”。

——好建造守护好安全。梳理出老百姓最关心的“好房子”要解决的问题，探索构建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六优、五支撑）等“好房子”建造体系，捍卫群众居住舒适与安全。

——好运维延伸好价值。在42个城市实施房屋全生命周期安全管理制度试点，开展物业服务领域突出问题集中整治，完成106个完整社区试点，建设改造养老、托育等各类服务设施2000多个，新增停车位2.6万个，增补提升公共活动场地和公共绿地71.3万平方米，切实解决好群众有感的“关键小事”，让“好房子”成为撬动城市更新、托举民生幸福的重要支点。

迈向“十五五”：接续奋斗启新程 凝心聚力建新功

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。

一年来，住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，于顶层设计中科学谋定，在重点突破中奋发有为，团结全系统广大干部职工专业敬业、狠抓落实，凝聚起事业高质量发展的磅礴力量，为收官“十四五”画下圆满句号。

五年来，住房城乡建设事业发展面临的形势变化之快、风险挑战之多、困难压力之大前所未有，惠民生、稳增长、防风险、促转型任务艰巨繁重。在党中央、国务院坚强领导下，新时代住建人以集体智慧和辛勤努力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，推动一批战略任务、重大举措、重点工作取得突破性进展，为一域增光、为全局添彩，交出一份沉甸甸的答卷。

——答卷里，安居圆梦暖心怀。全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众，累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费，实施农村低收入群体危房改造178.9万户，“安居梦”照亮千家万户。

——答卷里，万里城关展新颜。全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人；加装电梯13万部，更新住宅老旧电梯16.7万台，增设停车位350万个、养老托育等社区服务设施6.5万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造口袋公园2万多个、城市绿道2.7万公里；累计开展约200片历史文化街区、1万处历史建筑的保护提升、修复修缮等工作，惠及居民约1200万人，城市更具魅力、更有温度、更富韧性。

——答卷里，产业蓬勃向峥嵘。建筑业增加值占GDP的比重保持在6.5%以上，巩固了支柱产业地位，建筑业现代化程度大幅提升，“走出去”步伐加快，一批世界级重大工程、一批大国重器、一批“一带一路”标志性成果赢得了世界瞩目和赞誉，“中国建造”成为国际合作新名片。

乘历史大势而上，走人间正道致远。

中国式现代化是前无古人的开创性事业，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，住房城乡建设事业站在了新起点。几多艰辛，几多不易，几多辉煌，皆为序章。惟有奋斗，牢牢把握战略机遇和有利条件，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持人民立场，坚持想明白干实在，坚持专业敬业，坚持识变应变求变，围绕推进现代化人民城市建设、着力稳定房地产市场、加快建筑业提质升级、夯实高质量发展基础支撑4大板块19方面具体工作，克难关、战风险、迎挑战，推动住房城乡建设事业高质量发展不断取得新进展。

“山河远阔，春山在望。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，坚定信心、迎难而上、锐意进取，承“十四五”之力，启“十五五”之势，在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程上书写更大住建荣光。