为进一步优化全省营商环境，江苏省住房城乡建设厅以“服务为民”为初心、以“改革创新”为引擎，深入推进住房城乡建设领域行政审批服务改革，持续优化营商环境，奋力书写高质量发展的时代答卷，让市场主体真切感受到政务服务的温度与速度。

●重构审批体系，智启数字政务新篇

一直以来，住房城乡建设领域行政审批服务存在诸多“难点”“堵点”，导致部分群众有意见，影响了企业办事的满意度。聚焦行政审批工作风险薄弱点和问题易发点，2022年，江苏以行政审批规范化、标准化、智能化为目标，全面梳理各类审批事项和岗位职责，调整优化行政审批流程总框架，建立健全以审查标准统一、审批权限相互制衡、办件随机派发、审核方式“背靠背”、数据共享比对等措施为一体的行政审批工作机制，有效提升审批服务及管理工作质效，降低行政审批廉政风险。

窗口人员服务规范有序

为进一步构建规范安全高效的信息化审批新流程，2023年6月，江苏省住房城乡建设厅全面整合原有3个审批业务系统的全部功能，建立江苏省住房城乡建设厅综合服务平台。

新系统采用“外网受理、内网办理、外网反馈”的运行方式，在保证数据安全的前提下，最大程度实现了数据共享。围绕资质申报、受理、审核、公告、发证等关键重点环节，新系统将审批工作新机制和可量化标准有效嵌入信息化流程，通过机制与数据的紧密耦合，利用信息共享、数据关联比对等技术，进一步规范审批流程、提升审批智能化水平、强化了廉政风险防范。通过数据支撑，系统可实现资质申报事项一件受理并联审批、换领证书事项分秒办结等，有效压减企业办事时间；通过申报事前提醒、数据关联，减少企业人为填报内容，实现受理审核意见实时推送、公告信息及时发布、电子证照实时生成下载等便民成果，极大提升企业办事的满意度和获得感。

同时，江苏还将新系统打造成联通省、市、县三级的一站式工作平台，所有行政审批事项全部在网上受理、流转、审批，实现省级6个大类、203种资质许可事项及市级许可事项“一网通办”。2023年6月上线后，平台企业用户达11.3万家，2024年累计申报办结企业资质（备案）类事项8.9万余件。

在做好前台、后台受理审核人员的管理教育方面，江苏按照“质量、效率、廉洁、形象、发展”总要求，紧密结合新审批机制和新审理流程，系统梳理廉政风险防控责任清单，制定相应防范整改措施。在原有内控制度的基础上，有针对性地建立了加强会审、集中学习教育、党支部重大事项议事决策等制度，制定了行政审批人员“十条禁令”。同时，实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制等规章制度，严格规范窗口人员服务行为，让服务窗口始终保持风清气正，优质高效的服务得到了企业和办事群众的一致好评。

●主动靠前服务，甘当企业贴心"店小二"

不久前，江苏某照明电器有限公司为江苏省住房城乡建设厅行政审批处送来一面锦旗。“我在为公司办理资质延期期间，由于刚刚接手工作，对业务不太了解，所以遇到很多困难。通过电话咨询、现场咨询等方式，工作人员主动为我解读政策，提供材料清单，整个过程都很有耐心，避免我反复奔波之劳，大大缩短了办事时间，让我感受到了高效、专业、热情的服务。”企业办事员工说。

“心系企业尽职尽责、为民勤政热忱服务”，一面面锦旗和一封封感谢信承载着企业的真挚感谢，也见证着江苏住房城乡建设领域行政审批服务的卓越品质。

面对企业的肯定，江苏省住房城乡建设厅行政审批处工作人员说：“这些感谢既是对我们便民服务、高效服务的充分肯定，也是对我们继续把工作做好做实的最好鞭策。”

江苏省住房城乡建设厅行政审批处始终秉持“服务企业无小事”的理念，将企业需求作为服务导向，全力提升行政审批效率与质量，甘愿做好服务企业的“店小二”。

编印企业申报指引手册和常见问题解答材料

针对企业普遍关注的申报流程和标准不清晰等问题，江苏结合资质改革、行政服务和审批流程新要求，持续完善企业网上办事指南，精心编撰涵盖资质申报所有事项的企业版资质申报指引手册，并通过官网、申报平台、微信公众号等多渠道发布企业资质申报常见问题解答，及时为企业答疑解惑。2024年9月，江苏构建了全省住房城乡建设领域行政审批咨询服务热线矩阵，以设区市为单位构建全省住房城乡建设领域行政审批工作联络及服务机制，协同提升业务水平和服务能力，共同拓宽住房城乡建设领域企业资质申报咨询通道，向社会公布了58个省、市级咨询电话，指导企业依法依规做好资质申报工作，切实提升全省住房城乡建设领域行政审批服务整体效能。2024年9月以来，全省咨询服务矩阵共接听电话超过3万次，方便快捷地解决了企业急难问题。

●紧跟政策导向，解决企业急难愁盼问题

2023年年底至2024年年初，根据《住房城乡建设部建筑市场监管司关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》相关要求，企业向住房城乡建设部申请资质升级（含新申请）、增项、延续以及发生重组分立、合并、跨省变更、国企改制（含事业单位改制）资质重新核定的，需由原发证省级住房城乡建设主管部门按要求出具企业资质核查意见。短期内，江苏需对全省1500余家企业向住房城乡建设部申请办理资质延续的企业资质进行核实，并开具书面的《企业资质核查意见》。

“根据当时政策要求，我们要在两个月内出具资质核查意见，方便企业及时向部里申请办理延期，时间紧、任务重。”据江苏省住房城乡建设厅行政审批处处长肖屹介绍，江苏第一时间建立网上邮箱受理及反馈通道，调配专人及时开展核查、开函、反馈工作，为企业提供快速、便捷的“零跑腿”便民措施。两个月时间共为企业开具近2000份《企业资质核查意见》，确保企业及时向住房城乡建设部提起资质延续申请。

开通电话咨询专线

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，取消原有的建设工程企业低等级资质（丙级、丁级、三级等），换领乙级或二级资质。取消低等级资质后，全省共有3.5万家企业面临资质换领问题，事关企业后续发展思路和方向，同期，全省约有1.9万家企业，4.2万项建设工程资质须进行省级资质延续，两个事项涉及企业数量多、时间紧，全省行政审批工作效能和服务能力面临较大考验。

在工作推进中，江苏主动作为，通过加强企业资质审管联动、简化审批流程等手段，不断提升审批效能，激发市场主体活力。

为进一步提高办事效率，江苏采用“以证换证”“直接套改”等举措，按照企业申请、系统自动判定的方式，实现丙级、丁级和三级资质秒换为相同专业的乙级和二级资质，最大限度方便企业换领证书。

另一方面，持续优化审批流程，有序解决企业资质证书换领和资质证书延续事项间的衔接问题，提升审批效能。作为配套举措，江苏还通过开通咨询专线、组织专场宣贯会、发布问题解答、延长办理时间等措施，打出一套“组合拳”，推动企业较为关注且须集中办理的资质审批事项顺利平稳高效完成。

在完成大规模资质延续的同时，江苏省住房城乡建设厅行政审批处积极帮助企业解决痛点堵点问题。

大峘集团有限公司是一家集工程设计、技术研发、设备制造、设备成套及工程总承包于一体的大型工程技术公司。公司负责人介绍说，公司多年来仅维持冶金行业金属冶炼工程专业乙级和冶金工程施工总承包贰级资质，一定程度上限制了企业承接大型项目的能力。企业反映存在的问题之后，江苏省住房城乡建设厅行政审批处主动靠前服务、精准指导，多次组织专人详细解读资质升级政策，耐心解答申报过程中的疑难问题，进一步完善了申报材料，规范了管理体系，最终成功取得冶金工程施工总承包壹级资质。取得资质后，公司经营能力明显提升，效果显著，国内外累计新增产值超过11亿元人民币。今年3月，江苏某建筑安装工程有限公司因资金问题申请注销资质，后资金问题解决申请撤回注销，在收到企业确认材料后，江苏省住房城乡建设厅行政审批处及时终止审核，帮助企业保住了资质。

●强化大局担当，赋能行业高质量发展

作为建筑大省，江苏始终将建筑业作为支柱产业。2023年，江苏省政府出台《关于促进全省建筑业高质量发展的意见》，江苏住房城乡建设领域行政审批工作积极发挥助推作用，全力支持总部经济实体落户省内的优质企业和“专精特新”企业做好资质申报工作，助力行业发展，提升集中度和竞争力。2024年，通过升级、增项、延续等方式，全省近7.5万项企业资质顺利获批，同时全省还获得部批资质总承包特级资质5项、总承包一级资质97项、监理甲级资质27项、设计甲级资质13项、勘察甲级资质3项。近日，江苏唐电工程设计有限公司成功获批工程设计电力行业乙级资质，并顺利中标3亿元人民币的项目，迅速壮大了公司在行业内的地位和实力。

召开住房城乡建设领域行政审批工作政策宣贯会和部分地区工作座谈会

为此，该公司专门送来一封感谢信，充分肯定江苏省住房城乡建设厅行政审批处想企业所想、急企业所急，主动为企业排忧解难，为公司资质申报提供精准指导与高效服务，助力企业突破发展瓶颈。

与此同时，江苏省住房城乡建设领域行政审批相关部门积极助力营造公平竞争的市场环境，及时发布规范资质核定公告，遏制资质倒卖、围标串标等违法行为，建立审管联动机制，加大对虚假申报的审核力度，约谈、函询多家企业，从快查处问题企业。

江苏省住房城乡建设领域行政审批服务改革的每一步探索与实践，都是对为民服务初心的坚守，对高质量发展使命的担当。未来，江苏将持续深化改革创新，擦亮为民服务“金字招牌”，为住房城乡建设行业高质量发展注入源源不断的动力。