国家统计局日前发布《2013年全国农民工监测调查报告》，2013年全国农民工总量为26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。其中，1980年及以后出生的新生代农民工为12528万人，占农民工总量的46.6%。

　　在这份报告中，农民工超时工作、拖欠工资等老病根依旧存在，新生代农民工渐成主力，正呈现出与老一代农民工的明显不同，建筑业人口红利逐渐消失。而增强新生代农民工的根植性，则是城市管理者必须面对的议题。

　　新报告照现老病根

　　分行业看，2013年从事建筑业的农民工占22.2%，从事制造业的农民工占31.4%。分区域看，农民工在东部地区就业以从事制造业为主，在中部地区就业从事建筑业与制造业并重，在西部地区就业以从事建筑业为主。东部、中部和西部地区从事建筑业的农民工分别占17.5%、28.5%和30.0%，从事制造业的农民工分别占43.1%、20.1%和13.2%。

　　在外出农民工中，按输出地分，东部地区跨省流出农民工882万人，72.6%仍在东部地区省际流动;中部地区跨省流出农民工4017万人，89.9%流向东部地区;西部地区跨省流出农民工2840万人，82.7%流向东部地区。外出农民工人均月收入为2609元，比上年增加319元，增长13.9%。分行业看，建筑业人均月收入为2965元，制造业为2537元。

　　值得注意的是，2013年外出农民工年从业时间平均为9.9个月，月从业时间平均为25.2天，日从业时间平均为8.8个小时。与上年相比，超时工作农民工所占比重有所上升。外出农民工被拖欠工资的比重为0.8%，比上年上升0.3个百分点。与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为41.3%，比上年下降2.6个百分点。

　　建筑业人口红利消失

　　新生代农民工正呈现出与老一代的明显不同。

　　报告显示，在受教育程度方面，高中及以上文化程度的新生代农民工占1/3，比老一代农民工高19.2个百分点。与文化程度相对应的是，在新生代农民工中，39%从事制造业，14.5%从事建筑业。而在老一代农民工中，有高达29.5%从事建筑业，26.5%从事制造业。从事建筑业的新生代农民工所占比重大幅下降，尚不及老一代农民工的一半。

　　“现在说人口红利消失，首先会在建筑业出现。”广州市总工会原常务副主席刘小钢告诉记者，“新生代农民工的文化知识水平有所提高，更愿意到相应的制造企业去工作，而建筑工人基本对教育程度没有什么要求，且工作强度大。正因为愿意做的人少了，建筑企业给的工资也水涨船高。”

　　刘小钢说，很多城市的泥水匠月收入已经超过万元，比刚毕业的大学生高，但企业仍经常招不到人。虽然钱多，但新生代农民工除了看收入外，更注重工作环境，未来建筑业将面临劳动力更短缺的局面。

　　广东省社科院企业管理与决策科学研究所所长林平凡指出，我国建筑业的机械化和自动化程度比较低。“在发达国家，不会有一大堆人来从事工作环境恶劣、劳动强度特别高的工作。”林平凡说，“新生代农民工从事意愿下降也给我国建筑业敲响警钟，即如何提高建筑业的整体技术水平。”

　　林平凡认为，不仅仅是建筑业，制造业也面临着劳动力成本提高、劳动力知识水平提高带来的冲击，所以企业也都在进行技术和设备的更新改造，降低劳动力成本，改善工作环境，降低工作强度。

　　“他们向往比长辈们更好的生活和工作环境。”刘小钢表示，“对企业来说，在招工越来越难的情况下，除了提高劳动者的工资水平外，还要在工作和生活上为他们创造更好的条件，比如现在不少企业给员工宿舍配备电脑、免费wifi等，这正是在适应新一代农民工的需求。”

　　新生代农民工点亮“城市梦”

　　与老一代农民工相比，新生代农民工融入城市、留在城市的意愿更为强烈。

　　报告显示，新生代农民工集中在东部地区及大中城市务工。从就业地域分布看，8118万人在东部地区务工，占新生代农民工的64.8%。从就业地点看，6872万人在地级以上大中城市务工，占新生代农民工的54.9%，而老一代农民工的这一比例为26%，新生代农民工更偏好在大中城市务工。

　　此外，新生代农民工在外务工时更倾向于就地消费，其月生活消费人均支出为939元，比老一代农民工高19.3%;人均寄回带回老家的现金为12802元，比老一代农民工少29.6%。

　　“他们追求更美好的生活，更追求城市的生活。”刘小钢说，“新生代农民工在城市的收入比在农村高不少。更重要的是，新生代农民工中很多人已经回不去，因为他们已经不懂农活，也已经习惯了城市的生活，回到农村反而不习惯。”

　　林平凡说，“80后”进城务工人员在农村生活的时间并不长，他们更加适应城市的生活模式。对政府来说，应注重培养新生代农民工的根植性。一方面，要努力改变原来户籍属地的管理模式，建立工作地与居住地一致的人口管理模式。另一方面，在城市内部，过去是产业园区与生活区分离，而现在必须更加注重产城融合，让新生代务工人员有“城市生活、城市工作”的归属感。

　　编辑手记

　　我们都有这样一个梦想——找一份钱多、活儿少、轻松、体面的工作，新生代农民工也怀揣着这样的梦想来到城市。但现实是，不仅这样的工作基本不存在，新生代农民工们还受到学历、经验、户籍等各方面的限制。虽然新生代农民工中高中学历的已经占1/3左右，但在城市的就业市场上，他们仍然不具备从事脑力劳动的优势。相反，由于供求关系变化，一些体力劳动的岗位已经给出了数倍于从前的薪资，而且很多农民工也的确更容易掌握这方面的技能。

　　只是，当他们原生态的眼神被“乱放”于城市的欲念之中，曾经的淳朴在减少，流淌出的是不安和紧张。城市究竟是帮了农村，还是害了农村，也许是个无法验证的疑问。但至少，农民工进城并逐步渴求融入城市，远不是物质层面的同化那么简单。建筑工地能不能为农民工提供更好的工作环境?城市能不能给予体力劳动者更多尊重和劳动保障?这是留给城市的问题。