聚焦转型 闯出海外工程新天地

　　今年1—10月，我国对外承包工程业务完成营业额、新签合同额同比分别增长11.8%和12.3%，这是业绩增速在经历两年的调整之后双双重回两位数。

　　在国际市场疲软、资金瓶颈犹存等不利环境的影响下，我国对外承包工程虽依旧保持了稳中求进的态势，但当前不管是企业层面还是行业层面存在的问题都较为突出。乘着十八届三中全会的改革春风，中国对外承包工程商会也将在今年着力研究行业热点，助力企业转型。

　　海外业务拓展稳中求进

　　受全球复杂政治经济形势影响，我国对外承包工程在经过“十一五”期间的快速增长后，从2011年起，相关企业完成营业额、新签合同额同比增速从20%—30%逐渐回落，甚至不足10%。

　　今年以来，尽管面对诸多不利因素，我国对外承包工程和劳务合作业务仍保持了良好的发展态势。从今年1—10月的数据看，业绩增速历经两年的调整后双双重回两位数。

　　中国对外承包商会提供的数据显示，1—10月，我国对外承包工程业务完成营业额973.3亿美元，新签合同额1246.1亿美元，同比分别增长11.8%和12.3%。在亚、非传统市场上，除印度尼西亚、沙特阿拉伯、尼日利亚等国业绩保持稳定增长外，刚果(金)、尼日尔等国业务规模增幅较大。

　　自前几年我国企业涉足拉美市场后，今年企业在拉美的业务也进一步拓展到巴西、智利、墨西哥等国市场，项目涉及石油化工、基础设施、港口建设等更广阔的领域。

　　在保证原有市场的同时，我国企业不断开拓新的市场和领域。1—10月，我国企业在欧洲新签合同额达到114.3亿美元，同比增长51.1%，增速超过其他各洲。其中，塞尔维亚高速公路、白俄罗斯公路延长线等项目打破了以往电信业务在中东欧地区“一枝独秀”的局面。

　　除业绩增长外，企业承揽项目的方式也从传统的分包、施工总承包向更丰富的模式转变，或从承揽单一项目向运作集区域规划、勘探设计、管理咨询、运营维护于一体的大型综合性项目迈进。

　　此外，从ENR250强国际承包商榜单等来看，大型企业实力增强了，部分行业技术水平也达到了国际领先水平。

　　企业转型升级进入攻坚期

　　近几年，受人民币持续升值及国内市场材料价格、人力成本不断上涨等因素的影响，支撑我国企业海外业务快速发展的传统成本优势逐渐削弱，助力行业长足发展的竞争新优势尚不突出，战略规划、管理水平、人才队伍和经营理念等方面的不足依然拖累了企业的发展。

　　中国对外承包工程商会会长刁春和表示，我国企业凭借三十年海外业务发展积累的经验，已经称得上是一个对外投资合作“大国”了，在要素价格、市场份额、施工组织、实用技术等方面拥有一定的比较优势，但这些优势正随着形势的变化而不断被削弱，行业发展现状与十八届三中全会提出的发展要求还有较大差距，打造竞争新优势、增强综合实力的任务仍十分艰巨。

    刁春和从企业层面和行业层面详细分析了我国对外承包工程企业存在的问题和差距。

　　他讲道，从企业层面看，部分企业海外业务发展缺乏战略引领，缺少长远规划，不能满足国际业务发展的需要。其次，我国企业海外经营规模不断扩大，但在国际化组织模式、项目管理、资源整合、绩效激励等方面的不足日益明显。同时，不少承包工程企业业务发展与人力资源匮乏的矛盾日益突出，其高端劳务市场的开拓步履维艰。此外，企业海外属地化管理与打造跨国公司的要求尚有差距，企业投融资及风险管控能力较弱，不适应新市场的要求。

　　而从行业层面来看，国家对行业发展的战略和规划不足，行业政策导向性作用发挥有限，支持力度与企业的需求有差距。与行业相关的金融、服务机构还不成熟，可供选择的金融产品较少，贷款条件不灵活，金融机构间缺乏合作机制，组织实施银团贷款的能力弱，法律和管理咨询类机构欠缺相关经验，对企业的支持力度有限。同质发展导致行业内部的过度竞争甚至恶性不正当竞争依然严重，维护行业经营秩序任务艰巨。

　　此外，行业内分工体系尚未形成，企业开展国际合作的意识不足，行业组织合作平台的作用未充分发挥。对外劳务合作服务平台资源储备短缺，未与经营公司形成有效衔接。而行业对外宣传力度不够，国际影响力不足，推动中国标准“走出去”和打造“中国建造”品牌的任务任重而道远。

　　重行业研究助力企业转型

　　针对上述问题，刁春和讲道，2013年，承包商会的行业研究工作主要围绕业务转型升级、市场趋势分析和企业困难问题。

　　他讲道，今年商会与专业机构合作，就中国工程企业非洲本土化发展实践和中国企业对外投资业务形成研究报告，编辑《企业转变发展方式案例集》，供企业借鉴。继续发布《对外承包工程和对外劳务合作年度发展报告》，首发《2012年度重点国别市场运行监测报告》和《2006—2012中国对外承包工程市场运行状况研究报告》，为企业提供全方位的业务发展分析。

　　同时，聚焦企业反映的困难和问题，形成调研报告并采取措施改进自身工作;就企业境外所得税、工程机械设备出口退税和加强对外劳务行业协调等问题开展调查，并向有关部门提出建议。

　　刁春和还讲道，针对当前扰乱行业经营秩序的不正当竞争行为，商会起草了《对外承包工程行业协调规定》，修订了《中国对外劳务合作行业规范》《对外劳务合作协调办法》等自律制度。为有效落实《企业业务分级分类指导原则》，引导不同规模类型的企业开展业务分工合作，商会还制定了《企业业务分级分类指导原则操作指引(试行)》，并于5月1日发布实施。严格执行现有行业规范制度，推进行业监测及重点国别市场协调工作的开展。

　　此外，针对企业发展的困难和需求，2013年承包商会重点开展了搭建信息平台、推广技术标准、引导管理提升和助力人才培养等方面的服务工作，通过论坛、展览、对接会等形式，努力搭建国内和国际交流平台。