[提要]十一届政协全国委员会第三次会议昨日开幕，全国人大第十一届三次会议明日开幕，无论会场内外，房价都是最炙手可热的话题之一――目前收到的政协提案中，数十份都为解决高房价出谋划策；而已赴京参会的全国人大代表中，最为积极和成型的议案也均指向高房价。

农工党中央：建议实行“二次房改”

在农工党中央提交的一份提案中，建议国务院成立“深化住房制度改革领导小组”，领导“二次房改”，尽快提出建立“三三制”住房制度和“四定两竞”公共住房改革的具体方案并发布执行。

提案中的“三三制”住房制度由保障性住房制度、公共住房制度和商品房制度三种制度组成；相应实行政府划定、“四定两竞”招标和“招拍挂”三类供地方式；由国有独资住房投资有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商三支队伍共同参与住房建设。即“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”。

而“四定两竞”方案则包括:以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地。

提案还建议，全国人大常委会加快《住房保障法》的立法，制定和实施兼顾社会各收入阶层的完善的住房供给制度，对不同收入阶层的居民实行不同的住房价格政策，最终实现“居者有其房”的目标。

九三学社中央：分步开征物业税

九三学社中央的提案指出，据社科院统计，目前全国85%的家庭买不起房。该提案认为，经过6年多的“空转”试点，征收物业税的基础条件已经具备，目前是开征物业税的合适时机。

提案建议循序渐进、分步开征物业税，由简入繁。先开征非住宅物业税，再开征住宅物业税，先局部后整体。先在房地产权登记成熟的城镇地区实施，再逐步覆盖城乡。要区别对待。制度统一的税制，允许各地根据经济发展状况确定相应税率；先对拥有多套住房、别墅等高价值住房、空置房征收，再平稳过渡到超出一定标准的商品房。

提案指出，目前地方在财力不足又要加快经济社会发展情况下，高度依赖土地财政，同时对保障性住房建设采取实际上的消极态度。因此建议深化财税体制改革，以物业税征收为突破口，进一步合理调整中央和地方在财权事权上的划分，适当调整税收分配比例，鼓励地方政府从执行国家产业政策中获取收益。

民革中央：改革或取消商品房预售

民革中央的提案则剑指遏制地价过快上涨。该提案建议改变土地出让金收取方式，由一次性收取改为在土地出让期限内分年度收取。土地使用权出让时，政府向开发商预收开发至销售前的地租。开发商囤积土地，不在预定年限内建房出售的，收取高额的土地空置费用。出售后的土地使用费由房主逐年向政府缴纳，或并入物业税缴纳。

提案还建议改革或取消当前住房预售制度。“住房预售制度本来是一种利于房地产市场健康稳定的融资制度，但是由于中国房地产市场刚从计划经济中走出来，房地产市场的转轨性及这种制度选择性的移植，使得中国住房预售不仅不利于房地产市场，也制造了市场及银行风险。”